浙江省交通集团高速公路金华管理中心 | “四个一”全域打造清廉高地 夯实基层清廉“颗粒度”
浙江省交通集团高速公路金华管理中心（简称金华中心）管辖金华境内杭金衢、金丽温、诸永高速公路金华段，东永高速、建金高速共5条高速公路，管辖里程达330公里。随着集团公司扁平化机构改革的推进，金华中心面临着站所合并、支部整合、人员调整等变革所带来的风险因素。为有效应对改革发展现状，妥善解决扁平化后管理幅度增大、人员思想波动、各类矛盾显现等错综复杂的情况与基层监督力量薄弱之间的矛盾，中心在责任落实、风险防控、基层治理、文化浸润等多方面做实基层清廉“颗粒度 ”，以“四个一”高标准高质量打造“清廉金华中心”。
金华中心管辖的高速公路局部鸟瞰图
金华中心坚持以党的政治建设为统领，紧扣“清廉国企”建设主线，注重全面从严管党治党实效，着力抓好一个方阵、构建一张网格、建立一套机制、深化一个品牌，构筑了统一领导、分工明确、落实有力的责任落实体系，将“清”和“廉”融入中心运营改革发展的全过程各方面，努力营造政治生态清朗健康、经营管理清廉高效、干部职工清正有为的清廉交投，为企业高质量发展和浙江建设共同富裕示范区提供保障。
2023年10月，金华中心工会组织员工徒步毅行，风清气正迎亚运
精严作风，抓好一个方阵
突出一个“正”字。欲正人先正己，心正清则公正。强化头雁领航，牵住党委“牛鼻子”，对标“五张责任清单”，完善工作机制，推动领导干部特别是“一把手”自觉接受监督、主动开展监督。持续深化“四责协同”机制，进一步完善责任分解、谈心谈话、专题研究、责任落实报告评议等等有效手段，严格落实“三重一大”集体决策部署，推动管党治党压力层层传导，构建一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
领导班子组织召开“三重一大”民主议事监督
突出一个“实”字。空谈误国实干兴邦，实责实干实事实效。在中心营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，创新“联路连心”路长工作机制，建立标杆点建设领办项目周报制、联系领导一周一沟通、领导班子一月一汇报机制，自开展清廉建设以来，党员干部累计完成“实事项目”共105个，收集意见建议248条，采纳解决170条。
联系领导一周一沟通
突出一个“严”字。严是爱宽是害，严己严权严责。严防“四风”问题，结合节点节日、日常监督、专项督查等措施，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，重拳整治作风顽疾。从严聚焦作风建设，通过疫情防控监督施行“周周查”、作风效能督查施行“月月查”、专项监督重点查，落实督查52次，发现问题37个，均做到即查即改。
金隧纠察队整装待发
精密防控，构建一张网格
打造“333”清廉网格。构建“333”清廉网格监督体系，搭建全线39个清廉网格点，并梳理工作清单、发放廉情联系卡、编制《清廉网格工作手册》定职定责。探索“点题式”督导，实施“一周一监督”“一月一报表”“一季一培训”三个“一加一”机制，增设受行政处罚情况统计、违纪违法情况摸排及“要吐槽”模块，形成“1+6+N”清廉网格线上运作体系，打通基层治理“神经末梢”，不断提高预判预警能力，提升监督智慧化水平。
金华东收费中心所清廉网格员宣誓就职
构建企地共建网。围绕建设“重要窗口”的新目标新定位，与金华市交通运输局、地方高等院校签订地企共建备忘录，构建“合作+五共”（廉情共研、教育共抓、信息共享、风险共防和文化共育）企地联动监督网，内外联盟推动党风廉政建设迈向新高地。以“金佛手”廉洁文化示范点、“望道清风讲堂”基地作为宣传主阵地，吸引了外省交通单位、金华交通系统及交投旗下子分公司等单位学习观摩，得到交流单位一致好评。
推行“网格廉谈”。推行“网格廉谈”机制，通过书记与班子成员谈、班子成员与分管条线谈、纪检组与处室长和所长谈、所长与一线人员谈，以分层分级谈话的形式更有效地推动主体责任落实，借鉴枫桥经验，进一步拓展监督外延，将问题与矛盾化解与基层，为政治生态建设精准“把脉问诊”。通过常态化、全覆盖、见实效的谈心谈话方式，为深入贯彻落实全面从严治党要求、强化党风廉政建设工作、改进工作作风、增强队伍活力提供了坚实的思想保证。
金华中心与金华市交通运输局开展“共建清廉交通”主题活动
精准监督，建立一套机制
率先制定小微权力防控机制。编制《小微权力廉洁风险防控手册》，编制18篇虚拟案例、36幅高小廉说廉漫画，梳理20项“小微权力”事项40项廉洁风险点59条防范措施，为基层单位及干部行使权力定下“边界”。结合“五微”工作法，实现微问题、微矛盾“收集-反馈-处理”全流程闭环管理，共收集基层矛盾问题35项，解决率100%，为“小微权力”行使定下边界。
《小微权力廉洁风险防控手册》通过虚拟警示案例、“高小廉说廉”系列原创漫画等生动形式为“小微权力”行使定下边界
率先出台“121”指标考核机制。聚焦清廉中心建设“一条主线”，围绕基层监督和基层治理，制定了一级指标6项、二级指标15项、三级指标44项，构建推行“121”党风廉政高质量发展指标体系，施行“一月一评一通报”，助推中心党风廉政建设工作全方位、全过程、全领域的高质量发展。
推行“金佛手”数字监督机制。创设“金佛手”监督一点通平台，突出“小切口、大场景”，通过“数字赋能”基层微治理，实现“七事阳光”公开线上线下全覆盖、问题诉求“一码直通”、廉洁教育“三位一体”、纪检监督实时反馈，推动纪检监督数字智治。
廉政监督员对站所阳光公开情况进行监督检查
精心打造，深化一个品牌
提升廉洁宣教亮度。为深入贯彻落实“清廉交投”建设要求，引导广大党员干部树立良好廉洁从业意识，创设“高小廉”人物形象，推出“高小廉说廉”漫画系列，让廉洁宣教动起来、实起来。开展“我为清廉金华代言”、“六个一”家庭助廉、讲述“浙江党史清廉故事”等廉洁特色活动，浓厚廉洁宣教氛围。
“高小廉说廉”漫画选编
强化以案促治力度。对照集团公司近年来发生的党风廉政建设方面的案例及审计出现的典型问题，定期开展警示教育。健全“权力事项、廉洁风险、防控措施”三张清单，将警示教育纳入主题党日活动、招投标前采购、专题党课等，推动警示教育常态化、制度化。精准运用监督执纪“第一种形态”，扼制苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、警钟长鸣。
拓展品牌文化深度。以“金佛手”廉洁文化示范点为中心，全面铺开培育“望道清风讲堂”“小马连心小屋”“‘金佛手’阳光招标室”“拯救廉洁工程”等子品牌，以点带面形成“金佛手”廉洁文化示范圈，打造“清廉金华”金名片。并以区域廉洁文化特色亮点为基点，整合高速周边廉洁文化资源，聚焦听、行、讲、看、读、品，推出“清廉金华·廉行线”6条“红廉专线”。
定期开展“不忘初心 清廉守正”集中警示教育活动
政治生态愈加清正。通过“清廉交投”标杆点建设，进一步压紧压实管党治党责任，持续深化作风建设，持续推进全面从严治党，基层党组织和广大党员干部政治意识、政治能力明显提升，忠诚践行“两个维护”更加自觉，金华中心各单位权力运行更加规范，风清气正的政治生态不断巩固发展。
经营成效愈加彰显。通过扎实有效、特色鲜明的清廉建设，各项营运体制改革平稳落地，中心团结和谐的干事创业氛围不断增强。中心先后荣获省国企党建十大创新品牌、集团“清廉交投”建设成绩突出单位、省科普教育基地、省青年文明号等集体荣誉23项、个人荣誉39项，清廉有关特色做法先后在浙江党建网、反腐败导刊、新华网等省市级媒体刊发70余篇。
基层治理愈加精准。聚焦权力监督，搭建39个清廉网格，制定下发清廉网格员工作制度，建立基层廉政监督员工作清单20条、清廉网格员工作清单10条。靠制度管事、以制度管权，实行清廉网格分片包干，规范清廉网格标准化运行，通过网内化解矛盾，做到“小事不出站所、大事不出中心”，形成“人人有责、人人尽责”的基层治理共同体。
廉洁文化愈加浓厚。以“金佛手”廉洁文化示范圈为主阵地，建立了廉洁文化参观学习的常态化机制，形成了“清风讲堂”通用套餐5项、分众化定制套餐12项，“高小廉说廉”“我为清廉金华代言”等形式丰富的廉洁宣教主题活动潜移默化引导员工实现“要我廉”到“我要廉”的逐步转变，中心上下秉承“清正、简单、高效”的廉洁文化理念，共唱“清廉曲”共画 “同心圆”，不断擦亮清廉底色。截至目前，已吸引江西省鹰潭市公路事业发展中心、金华市交通运输局及其下属单位、沪杭甬公司等兄弟单位前来交流学习累计近300余人次。
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