山东荣成:用检察履职助力营造安商惠企法治化营商环境

　　在“沸点熔点冰点”中提供法治保障

　　山东荣成:用检察履职助力营造安商惠企法治化营商环境

　　荣成市检察院开展“检察长谈企业合规”专题培训。

　　山东省荣成市素有“中国渔业之乡”的美誉,优越的地理位置滋养了以水产养殖、远洋捕捞、海洋食品加工、海洋生物科技等为特色的海洋产业,经济的崛起使荣成多次入选全国百强县。

　　“近年来,复杂的疫情形势给荣成的发展带来严峻考验,面对经济快速发展的迫切需要,荣成市检察院以习近平法治思想为指导,聚焦服务保障民营经济健康发展,用依法能动履职彰显检察温度,运用法律手段达到对企业情法交融的‘沸点’、安商助企的‘熔点’、震慑违法的‘冰点’,助力营造安商惠企法治化营商环境。”荣成市检察院副检察长曹春蕾表示。

　　情法交融的“沸点”

　　王某是某公司财务科长,2019年至2020年挪用公司资金55万余元用于网络赌博。案发后,王某在悔过书中深刻反省,并积极赔偿企业损失。荣成市检察院在审查中发现王某符合不起诉条件,本着惩前毖后、治病救人的原则,决定采取对企业损害最小的方式处理该案。

　　检察官耐心对王某进行释法教育,王某表示如有改过机会,今后一定积极为企业作贡献,该企业也出具了谅解书。随后,检察机关综合考虑其犯罪动机、社会危害性及主动认罪认罚等因素,对王某作出不起诉决定。

　　为挽救企业人才,助力企业发展,荣成市检察院建立了涉企案件快速办理机制,对涉案企业关键岗位人才,情节较轻、认罪认罚并积极退赔取得谅解的,积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,加大与公安、司法行政部门沟通协调,及时开展社会危险性审查,综合研判“不捕不诉”的社会危险性及可能存在的风险;对企业慎用查封、扣押、冻结等强制性措施,对涉企人员慎捕慎诉。2022年以来,该院通过不捕不诉刑事手段,助力10家企业正常运转、13名员工悬崖勒马。

　　“得益于涉企案件快速办理,涉案人员及时补过,涉案企业快速恢复正常生产经营,这一机制为民营企业发展提供了有力检察保障。”该院副检察长张帆表示。

　　安商助企的“熔点”

　　“这次合规整改弥补了生产经营过程中的风险隐患,让我们企业能走得更远。”已完成合规整改的某企业负责人深有感触地说。

　　2022年,荣成市检察院在办理一起假冒注册商标案时发现,涉案主体系两家电机公司。传统刑事办案重打击轻预防,虽然能达到惩治犯罪的效果,但治标不治本,对涉企违法犯罪无法起到预防作用,不利于企业的持续发展,惩治犯罪绝不是为了让企业一蹶不振,而是为其营造向阳而生的成长环境。

　　该院考虑到涉案企业正处于发展关键时期,在考量犯罪情节、认罪认罚意愿基础上,决定开展合规审查,全面评估涉案企业经营规模、经营状况、发展前景等,依法督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,以达到标本兼治的效果。

　　经该院检委会讨论研究,并层报威海市检察院、山东省检察院审核批准,荣成市检察院对两家企业启动企业合规程序,并委托第三方评估机构全程监督,针对企业制度、培训、宣传等管理漏洞,帮助企业堵漏建制。数月后,两家企业完成合规整改,企业正常运转,员工就业稳定,实现了办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　“通过合规整改释放司法善意,促进涉案企业依法合规经营,有效减少和预防犯罪,真正做到让企业活下来、经营好。”曹春蕾介绍说。

　　为从根本上遏制涉企犯罪,荣成市检察院积极开展涉案企业走访调查,针对企业经营发展中的管理漏洞,及时提出检察建议排除安全隐患,充分彰显检察人文关怀。为精准了解辖区企业需求,该院还建立班子成员挂包企业制度,检察长带头走访,与企业座谈交流了解需求,提供法律服务。2022年以来,该院走访企业22次,制发涉企检察建议9份,并及时帮助企业解决急难愁盼问题。

　　震慑违法的“冰点”

　　一面写有“为民排忧情深似海、为民办事关怀备至”字样的锦旗映射出农民工拿到欠薪时的喜悦,也承载着他们对荣成市检察院支持起诉的感激之情。

　　2014年,徐某雇用陈某等7人在某项目施工,工程完工后,徐某迟迟未支付工资,陈某等人多次催讨未果,2021年12月向荣成市检察院提出支持起诉申请。

　　为及时维护弱势群体合法权益,震慑欠薪违法行为,该院当天即展开调查核实工作。为减轻陈某等7人讼累,该院协调法律援助中心为其指定法律援助律师,补足和充实证据后向法院送达支持起诉书。其间,检察官还不断对徐某进行批评教育,耐心释法说理。最终,2022年2月,徐某在法律的震慑下全额支付了拖欠的工资。

　　对存在欠薪风险和其他隐患的案件,荣成市检察院建立了各部门协作配合、齐抓共管的处理机制,通过与法院、人社、住建等部门召开联席会议方式,建立信息共享、线索移送、业务协作等工作机制,防范风险,并通过民事支持起诉严厉打击欠薪行为。2022年以来,该院办理民事支持起诉案件29件,涉案金额50余万元。

　　为打击涉企违法犯罪,该院针对涉企合同诈骗、侵犯知识产权等违法犯罪行为,提前介入引导公安机关侦查取证,全力开展追赃挽损。针对企业生产、销售伪劣商品等违法犯罪行为,该院与当地市场监管部门建立信息共享、执行协作等工作机制,在打击犯罪方面协同发力,让涉企犯罪无处遁形。

　　为加大预防涉企犯罪宣传力度,该院2022年组建6个专业团队深入企业、渔港、社区开展普法宣传57次,现场发放防范电信网络诈骗、打击走私法律法规知识问答等材料2000余份,引领社会法治新风尚,实现良好社会效果。

　　“下一步,我院将继续加大涉企犯罪打击力度,助力企业纾困解难,服务保障‘六稳’‘六保’,为建设现代化新荣成贡献检察智慧和力量。”该院检察长王衡表示。